一、出台背景
根据市委、市政府安排部署，去年9月以来，在市城建交通领导小组的领导下，启动了2024年城建领域项目谋划工作。在项目谋划期间，市委、市政府主要领导分别召开专题会议，听取汇报，并提出意见建议；市区两级反复讨论、充分研讨、把关指导。对《实施方案》进行多轮修改完善，最终共谋划项目606项（其中，续建97项、拟建466项，储备43项），总投资约2104.49亿元，2024年计划投资597.33亿元。
二、工作目标和基本原则
按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”的总体要求和“先急后缓、先易后难、突出重点、尽力而为”的工作思路，紧扣中央、省委、市委经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议精神和《国务院办公厅关于进一步规范城市交通基础设施规划建设的通知》要求，想明白、干实在，能多干就多干一些，结合我市发展实际，谋划一批新建项目和储备项目，并对在建项目进行了梳理优化。
项目谋划过程中，重点从以下几个方面考虑：
一是全力补齐城市建设短板弱项。我市在城市基础设施上历史欠账较多，短板突出，典型的有道路雨污不分、强弱电未入地、断头路多、骨架路网结构不完善等方面。在谋划中，围绕补齐短板、完善功能，聚焦群众呼声诉求强烈、制约城市发展、浪费财政资金的痛点、难点、堵点和重点，重点谋划了一批市政道路、雨污管网、污水处理、老旧小区改造等项目，回应群众诉求、节约财政资金、完善城市功能。
二是着力推进与副中心城市相匹配的基础设施建设。2024年是副中心城市建设第三年，也是南阳撤地设市三十周年。按照三年出形象、三十年大变样的总体设想，和市委经济工作会今年城镇化率提升1.5%，中心城区新增10万人的任务目标，围绕“十字三环六放射”，谋划启动仲景大道贯通暨快速化改造，北外环、西南环一环贯通工程等一批城市骨架路网项目，改造提升卧龙站、翟庄站两个高速出入市口，并研究提出了中心城区周边新开三个高速开口的规划。通过这些项目的建设，实现中心城区内畅外联、城市各组团间高效连通，完善城市路网结构，助力产业发展，提升城市能级，达到“精筑城、强功能、兴产业，广聚人”的目标，真正做大做强做活中心城区，助力中心城区起高峰。
三是协力推进房地产市场健康发展。结合近期中央经济工作会议和住建部会议部署，谋划城市更新和住房保障两大行动。按照“改得动、改得快、改得稳、改得好”的要求，优化城市更新政策，完成城市更新专项规划和年度工作计划，持续推进已批复的8个城市更新项目实施，围绕城市形象提升、产业落地、民生改善等，加快老城区有机更新、人口疏解、配套完善、环境改善，推进新城区聚人气、出形象、见成效。围绕“住有所居、安居乐业”这个基点，探索建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，构建房地产发展新模式。从刚需、改善性需求两大需求端发力，开展“好房子”试点，推行现房销售、房票安置，探索“以旧换新”，有序激活房地产市场。加快保障性住房建设、棚改项目实施、老旧小区改造，构建“保障+市场”的多层次住房供给体系，努力让“人人有房住、房子有人住”。
三、主要内容
《实施方案》主要分为8个方面，即规划引领行动、城市更新行动、道路畅通行动、绿化提升行动、住房保障行动、内河治理提质行动、市政设施完善行动、公共事业保障行动等“八大行动”。其中，城市更新、住房保障、公共事业保障这三大行动涉及的项目，基本上都是由社会企业投资或争取上级资金的项目，现重点解读其他五大行动的情况：
一是规划引领方面。我市的国土空间总体规划已经省规委会审议通过，即将完成审批，明年亟需启动控规编制，以及编制或修订完善城市更新、排水工程、道路交通、月季名城等一批专项规划和重点区域城市设计。共谋划21项，需要投资约5907万元，其中部分供电、通信、供热、燃气专项规划编制资金由特许经营企业承担。
二是道路交通方面。围绕“十字三环六放射”，加快中心城区快速路网、骨架路网建设。重点实施仲景大道快速化改造、北环路、西南环路、镇平快速通道城区段等项目，疏导中心城区交通压力，改善出入市区交通条件；同时，按照群众呼声高、期盼久，可释放土地资源，有助于产业落地等原则，加快张衡西路跨铁路立交工程、光武大道西延、明山路打通等一批“断头路”“卡脖子路”，完善城市路网体系，提升交通服务水平。此外，实施工业路、卧龙路、伏牛路等一批市政道路提升改造项目，续建、新建14个公共停车场项目。共谋划项目96项，总投资422.03亿元，2024年计划完成投资161.18亿元。
三是绿化提升方面。谋划公园游园、立体绿化和道路绿化提升等33个项目，围绕“打造月季名城”这一中心任务，全力擦亮“中国月季之乡”招牌，提升城市绿化品位。园林绿化工作季节性强，为抢抓绿化有利时机，该部分的目标任务已在去年底提前予以安排。
四是内河治理提质方面。围绕“水清、水大、水通、景美”的目标，进一步推进中心城区8条内河水系贯通工程，共谋划项目8个，总投资19.93亿元，2024年计划完成投资18.31亿元。今年重点要完成汉城河综合整治工程，目前中心城区仅剩这一条内河没有完成整治，存在黑臭水体。这些项目实施，能够补齐城区内河水系互连互通、资源利用、景观建设的短板，让内河水动起来、活起来，形成“一城活水、清水”。
五是市政设施建设方面。围绕补齐市政设施短板，共谋划排水、亮化、桥梁、环卫等项目33个，总投资18.42亿元，2024年计划完成投资8.14亿元。其中，重点谋划推进排水工程及其附属设施建设，解决我市污水收集处理能力低下问题，同时，提升城市排水防涝能力，打造安全韧性城市。
四、解读机关
解读机关：南阳市住房和城乡建设局
解读人：李生
联系电话：0377-63167503
