南阳市人民政府办公室
关于印发南阳市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2025年）的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南阳市人民政府办公室
2024年2月2日
南阳市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2025年）
为深入实施数字化转型战略，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，根据《河南省人民政府关于印发河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）的通知》（豫政〔2023〕32号）要求，结合我市实际，制定本行动计划。
一、主要目标
到2025年，5G（第五代移动通信技术）、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合成为制造强市重要支撑，重点行业规模以上制造业企业实现智能应用场景全覆盖。规模以上制造业企业数字化研发设计工具普及率达到85%以上、生产设备数字化率达到54%以上、关键工序数控化率达到58%以上，力争全市信息化和工业化融合发展水平进入全省第一梯队，带动制造业综合实力明显增强。
全市制造业数字化转型主要目标
序号
指标
目标
2024年
2025年
1
“数字领航”企业
1个
2个
2
中小企业数字化转型标杆
10个
15个
3
数字化转型示范区
1个
2个
4
服务型制造示范企业（平台）
10个
12个
5
重点行业规模以上制造业企业智能应用场景覆盖率
60%
100%
6
智能车间
80个
90个
7
智能工厂
36个
40个
8
绿色工厂
45个
50个
9
绿色供应链管理企业
2家
3家
10
首版次软件
1个
2个
11
首台（套）重大技术装备
3个
4个
12
制造业数字化赋能中心
1个
2个
13
制造业企业内网改造标杆
1个
2个
14
两化融合管理体系升级版贯标评定、升级版对标诊断企业
8家/30家
10家/60家
15
数据管理能力成熟度评估模型贯标企业
1家
2家
注：以上指标均为累计指标
二、主要任务
（一）实施数字化转型引领行动
1.加快企业数字化赋能。聚焦全要素、全流程、全生态数字化转型，支持头部企业运用新一代信息技术开展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等业务创新，提升成本、质量、效益、绿色、安全等方面的转型成效，打造技术实力强、业务模式优、管理理念新、质量效益高的“数字领航”企业，引领更多制造业企业开展创新实践，加快产业整体转型升级。依托中国移动南阳市分公司、中国联通南阳市分公司、中国电信南阳市分公司等企业上云服务商，持续推动“企业上云上平台”；选树中小企业数字化服务商，为企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等服务，提供符合我市企业发展现状的产品和解决方案，满足企业数字化转型个性需求。面向重点行业打造中小企业数字化转型标杆，形成可复制可推广的典型模式，加快中小企业数字化转型步伐。到2025年，力争培育建设2个“数字领航”企业，打造15个中小企业数字化转型标杆。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委,各县〔市、区〕政府〔管委会〕。以下各项任务责任单位均包括各县〔市、区〕政府〔管委会〕，不再逐一列出）
2.提升行业数字化水平。围绕电子信息制造、软件和信息服务、新兴数字产业，以重点项目、重点企业和重点园区为抓手，推动重点行业数字化升级。发挥数字微显示技术核心器件、光学引擎与整机整装的设计与规模制造优势，突破发展新型显示和智能终端，巩固智能传感器产业优势，推进森霸传感科技股份有限公司智能传感器项目建设。加快软件与5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术融合应用，强化工业、政务、医疗等领域软件产品研发能力，构造软件产业生态体系。持续推进南阳智慧岛项目建设，围绕“三空间两平台一示范”功能定位，构建一流创新创业生态，打造全市创新创业高地；推进南阳白河大数据产业园建设。围绕数字光电、智能防爆、绿色食品、健康养生等产业，加快大数据、人工智能、区块链等创新发展，推动新兴数字产业的研发和应用，推动希迪克康养产业发展有限公司智能康复机器人项目建设。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、市通信发展管理办公室）
3.推进区域数字化转型。围绕建强网络基础设施、加速企业数字化转型、提升数字化管理水平等方面，加强开发区信息通信设施建设，鼓励开发区内企业根据自身业务需求开展网络化改造，促进数据与资源流动共享。协助开发区为企业提供数字化转型诊断服务，推动以新一代信息技术为核心的新模式、新业态快速发展。支持开发区联合数字化服务商建设数字化管理平台，对开发区各类数据要素进行挖掘与分析，实现产业发展的需求可视化、服务精准化、决策智能化，提升开发区数字化管理水平与服务能力。积极推进中原（南阳）数谷科技园项目建设，以园区基础设施建设为主要方向，通过“软件＋硬件”结合的形式完善数字生态，建设南阳数字经济特色承载区。到2025年，以先进制造业开发区为重点，打造2个数字化转型示范区。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委）
（二）实施高端制造突破行动
4.推动关键技术高端化发展。以生产共性技术、系统集成技术为重点，打通关键技术由研发、转移扩散到产业化应用的创新链条。支持企业联合高等院校、科研机构、数字化服务商，突破工业现场多维智能感知、基于人机协作的生产过程优化、装备与生产过程数字孪生、质量在线精密检测、生产过程精益管控、装备故障诊断与预测性维护、复杂环境动态生产计划与调度、生产全流程智能决策、供应链协同优化等生产共性技术。面向装备、单元、车间、工厂等制造载体，构建制造装备、生产过程相关数据字典和信息模型，开发生产过程通用数据集成和跨平台、跨领域业务互联技术。面向产业链供应链，开发跨企业多源信息交互和全链条协同优化技术。到2025年，力争突破和形成一批关键核心技术创新应用场景，持续增强创新效能。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、发展改革委）
5.推动产品价值链高端化提升。深入推进企业研发活动全覆盖，加快智能产品研发应用，提升产品竞争力和技术附加值。支持企业运用人工智能、5G、先进传感等新一代信息技术，发展智能工业传感器、智能工业网关、智能可编程逻辑控制器等工业级智能硬件设备，提升智能产品研发生产能力。支持南阳淅减汽车减振器有限公司、南阳飞龙汽车零部件有限公司、西峡县众德汽车部件有限公司等龙头企业抢抓新能源汽车风口，实现产品从配套燃油汽车向新能源汽车转变、从单一零部件向系统集成产品转变、从自动化生产向智能化生产转变。支持企业发展高效变压器、传感器、超硬功能薄膜、防爆机器人、工业机器人、数控机床等高附加值、高技术含量的智能产品，全面促进产品智能化升级。加快智能产品在工业、农业、交通、医疗、教育、健康养老等重点行业领域应用推广，服务支撑产业转型升级和居民消费升级。到2025年，在重点行业培育一批智能产品，有效提升产品高端化供给能力。（责任单位：市工业和信息化局、科技局）
6.推进制造业产业链高端化融合。聚焦全生命周期管理、供应链管理、总集成总承包、定制化服务、共享制造、检验检测认证服务、节能环保服务、生产性金融服务等方向，引导制造业企业结合新一代信息技术，在技术创新、模式创新、管理创新、服务创新等方面不断探索和实践，加强新一代信息技术在制造业领域推广应用，推动制造业与现代服务业深度融合。引导各类服务型企业聚焦制造业发展需求，拓宽服务领域、创新服务模式、健全服务体系，全方位提升综合服务能力。持续推动服务业，尤其是生产性服务业提升服务效能，打造服务优势，深度融入制造业重点服务领域，广泛覆盖各环节流程，形成更多供应链服务模式，培育类型多元、各具特点的融合发展项目。到2025年，培育12个服务型制造示范企业（平台）。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委）
（三）实施智能制造提升行动
7.建设智能应用场景。聚焦产品研发、生产制造、营销管理、售后服务等环节，支持企业通过深度应用新一代信息技术建设智能应用场景，复制推广牧原食品股份有限公司等智能制造典型案例。在产品研发环节，支持河南海宏科技有限公司、南阳市久康医疗器械有限公司等企业通过设计建模、仿真优化和测试验证，实现数据驱动的产品研发，提高设计效率，缩短研发周期。在生产制造环节，支持西保冶金材料有限公司、河南金牛新材料股份有限公司等企业部署高档数控机床与工业机器人、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备等智能制造装备，集成相应的工艺、软件等，实现智能化生产作业和精细化生产管控，提高生产效率，降低成本。在营销管理环节，支持河南三色鸽乳业有限公司等企业依托数字销售渠道，应用大数据等技术，构建用户画像和需求预测模型，精准识别需求，优化销售策略。在售后服务环节，支持南阳中威电气有限公司、南阳中通智能科技集团有限公司、河南星光机械制造有限公司等企业依托智能传感、大数据和5G等技术，通过运行数据采集、分析，开展产品健康监测、远程运维和维护，实现主动式服务推送与个性化服务需求精准响应，不断提升产品体验，增强客户粘性。到2025年，实现重点行业规模以上制造业企业智能应用场景全覆盖。（责任单位：市工业和信息化局）
8.打造智能车间。聚焦装备应用、物料配送、生产管控、信息追溯、能源消耗、安全环保建设内容，支持企业打造示范引领作用强、综合效益显著的智能车间。依托牧原食品股份有限公司、仲景食品股份有限公司等行业龙头骨干企业，推动关键环节工业机器人、自动化成套装备等替代人工生产，推动智能装备全面应用。支持企业应用射频识别、智能传感等技术实现物料自动出入库，应用集成视觉/激光导航、室内定位和机器学习等技术实现动态配送、自动配送和路径优化，推进生产物料精准配送。支持企业对资源配置、加工过程等信息实时采集、可视化呈现和智能分析决策，持续调度和动态优化车间作业，推动生产过程实时管控。支持想念食品股份有限公司等头部企业运用数据采集和分析技术、制造执行系统，实现生产进度、质量检验、设备装填等数据可视化管理，应用多码合一追溯系统，实现产品全生命周期追溯，推进生产信息跟踪追溯。鼓励河南中源化学股份有限公司等行业龙头骨干企业，实施数字孪生建模，构建工艺流程模拟优化、生产质量管控、高危设备检测和故障预测等模型，开展管道智能巡检，实现危险源、污染物、废弃物跟踪、溯源和调控，实现对工业环境的自动监测、自动调节与自动报警，推动能源消耗与安全环保智能管控。到2025年，建设90个智能车间。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展管理办公室）
9.培育智能工厂。聚焦装备互联、系统互通、数据互享建设内容，打造覆盖生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能工厂。依托飞龙汽车部件股份有限公司、森霸传感科技股份有限公司等骨干企业，运用新一代信息技术建设柔性智能制造单元，构建生产线检测、生产排程等模型，实现生产装备、传感器、控制系统与管理系统的高度互联。鼓励南阳中联水泥有限公司、淅川中联水泥有限公司等头部企业，建立制造执行系统、生产计划、调度模型，实现生产模型化分析决策、过程量化管理、成本和质量动态跟踪及生产环节协同优化，推动系统高度互通。支持河南中光学集团有限公司、乐凯华光印刷科技有限公司等行业龙头企业，建立生产过程数据采集和分析系统，实现生产现场数据自动上传和可视化管理，推动各管理系统之间多元异构数据实现互享，建立数据安全防护体系，提升信息安全保障能力。到2025年，建设40个智能工厂。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展管理办公室）
（四）实施绿色制造升级行动
10.开展数字化绿色设计。利用数字技术实现研发设计数字化，协同研发低碳新技术、新产品，推进生产源头节能减碳。加大绿色设计共性技术创新研发力度，在研发设计全过程贯穿应用数字技术，对海量数据进行深度挖掘，提升研发设计生产效率。依托人工智能、物联网等数字技术加强降碳新技术研发，加快突破生产工艺深度脱碳、二氧化碳回收循环利用等技术，支持节能降碳技术研发示范应用。创新应用数字技术，加强低碳新产品研发，开发推广具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。到2025年，培育3个绿色设计产品和节能环保技术装备产品。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委、商务局）
11.推动数字化绿色生产。推进数字技术与生产设备、工艺流程的深度融合，赋能生产过程节能减排。支持制造业企业建设数字化能碳管控中心，聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，推动重点用能设备上云上平台，实施生产设备能耗智能管理，推广标准化“工业互联网＋绿色低碳”解决方案，提高能源使用效率。大力培育绿色工厂，支持企业利用数字技术赋能生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同和跨领域配给，持续推动工业绿色低碳转型。到2025年，培育50个省级以上绿色工厂，积极组织、指导河南省西保冶材集团有限公司、牧原肉食品有限公司、南阳微特防爆电机有限公司、南召县嘉诚矿业有限公司等企业申报国家级绿色工厂。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局）
12.构建数字化绿色供应链。以上下游企业绿色制造数据流通共享为重点，推动供应链绿色化协同升级。发挥重点产业链“链主”企业在供应链整合、创新低碳管理等领域的引领作用，利用云计算、大数据等技术构建数字化供应网络，推动传统线性序列式供应链转型升级，建设互联互通、高频高效的绿色供应智能网络体系。培育绿色供应链管理企业，鼓励企业搭建数据共享、资源动态优化配置的绿色供应链管理信息平台，实现资源能源消耗、污染物排放、资源综合利用效率等数据传递和绿色管控。到2025年，培育省级以上绿色供应链管理企业3家。（责任单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局）
（五）实施数字化支撑强化行动
13.推动软件产业快速发展。加快培育首版次高端软件，发展面向新型智能终端、智能装备等基础软件平台以及面向各行业、各领域的重大集成应用平台，围绕工业软件打造重点开源项目。重点打造基于区块链、大数据和云计算等新技术的软件产品及平台。推进工业软件发展“云化”新业态，鼓励头部企业开放应用开发平台，支持有条件的企业直接发展云原生产品。推动软件企业建立产品质量全生命周期保障机制，促进技术创新和产品迭代，加快重点领域规模化应用。到2025年，认定2个首版次软件。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委）
14.加快发展重大技术装备。加强重大技术装备首台（套）创新产品研发和推广应用，持续开展企业“机器换人”，推动智能装备水平整体提升。依托河南牧原农牧设备有限公司、亚澳南阳农机有限公司等龙头企业，推动农牧装备产业发展，推进畜牧用巡检机器人，养殖场环保装备等清洁养殖智能装备的研发与生产，推动旋耕播种施肥机、变速旋耕机、变速联合耕整机智能化发展，打造省内领先的农机装备研发制造基地。依托南阳二机石油装备集团股份有限公司等龙头企业，推进陆上钻井装备、采油采气装备、油气集输装备等产品深入发展。做强防爆成套装备、陆上钻井装备、智能输变电成套装备等大型成套装备，提升自主配套能力。到2025年，认定省首台（套）重大技术装备4个，支持20个“机器换人”示范项目。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、发展改革委）
15.培育数字化解决方案供应商。依托市企业服务中心，加强企业上云上平台资源池建设，吸引国内外数字化服务商在南阳设立分支机构，鼓励有条件的本土信息服务企业向解决方案供应商转型，提升数字化服务和供给能力，组织服务机构积极开展中小企业数字化诊断服务。到2025年，力争培育1～2家省内领先的数字化服务商；建设1～2个省级制造业数字化赋能中心。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、市通信发展管理办公室）
（六）实施数字化基础建设行动
16.优化升级网络设施。支持企业围绕内部资源整合、产品全生命周期管理、产业链供应链协同、工业数据处理分析等应用网络需求，对生产设备进行网络互联能力改造，运用新型网络技术和先进适用技术建设企业内网，全面支撑生产装备、信息采集设备、生产管理系统等生产要素广泛互联，打造企业内网改造标杆。支持金冠电气股份有限公司建设工业互联网标识解析二级节点，推动标识解析系统与工业互联网平台、工业APP等融合发展，推进标识在设计、生产、服务等环节应用，加快形成规模化标识解析应用服务能力。支持基础电信运营商加快先进制造业开发区等重点区域5G基站规划布局，持续提升5G网络覆盖质量。到2025年，打造2个制造业企业内网改造标杆。（责任单位：市通信发展管理办公室、市工业和信息化局）
17.加快工业互联网平台建设。引导头部企业发挥技术和资源优势，加强省级工业互联网平台培育建设。重点支持南阳飞龙汽车零部件有限公司、南阳二机石油装备集团股份有限公司等有基础的企业，通过开放企业内部信息资源，实现流程控制优化、智能生产管控、产品全生命周期管理等功能，打造新的特定领域工业互联网平台。鼓励想念食品股份有限公司、牧原食品股份有限公司等有优势的行业电子商务平台，拓展服务范围、创新服务模式，向工业互联网平台转型。大力支持南阳云防爆科技有限公司、卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司建设省级工业互联网平台。开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，支持工业互联网解决方案供应商与制造业企业深度对接合作，构建大企业建平台、中小企业用平台的融通发展格局。到2025年，力争打造2～3个工业互联网平台。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展管理办公室）
18.加快标准推广应用。支持企业开展两化融合管理体系升级版贯标，引导企业以贯标评定、对标诊断为抓手，从关键工序数控化率、经营管理数字化普及率、数字化研发设计工具普及率等方面提升数字化水平，探索两化融合管理体系与内控、质量、环境等多体系融合的方法和路径，激发数字赋能水平。鼓励企业开展DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）贯标，引导各企业从数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准、数据生存周期等方面持续完善组织架构和制度规范。支持制造业企业、科研机构、行业协会等参与制定制造业数字化领域相关国家、行业、地方标准和团体标准。到2025年，推动10家企业开展两化融合管理体系升级版贯标评定，60家企业开展升级版对标诊断，10家企业开展DCMM贯标。（责任单位：市工业和信息化局）
（七）实施数字化能力提升行动
19.提升企业家数字素养。深入实施新时代中原民营企业家“百千万”培训计划，联合知名高校举办数字化转型专项培训，组织实施企业家观摩考察、挂职学习等活动，深入学习发达地区、知名企业的先进理念和转型模式，提升企业家数字化领导力，建立数字化思维。发挥市企业联合会、市企业家协会、市企业家学院等作用，引导企业家之间优势互补、协同发展。聚焦企业家队伍建设薄弱环节，以企业家精神和工匠精神为引领，加快完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，集中突破企业家培养、激励等难题。到2025年，力争打造一支掌握现代经营理念、具有全球视野和国际竞争力的现代企业家队伍。（责任单位：市工业和信息化局、市工商联）
20.强化高层次人才引育。围绕制造业数字化转型需求，创新柔性引才聚才机制，柔性引进重大项目推进、重点技术攻关等所急需的“高精尖”短缺人才。落实“诸葛英才计划”，实施科技创新人才支持工程，引进培育在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和创新团队。推动企业首席数据官制度建设，加强数字化转型顶层设计，构建企业数字生产力。组织数字技术赋能城市行活动，提升企业管理人员数字化经营管理能力。到2025年，引育一批数字化转型领域领军人才；重点产业链骨干企业基本建立职责清晰、运转高效的首席数据官机制。（责任单位：市人力资源社会保障局、科技局、工业和信息化局）
21.加强数字技能人才培养。深入推进“人人持证、技能河南”建设，支持企业将数字技能人才培养上升为发展战略，广泛组织数字技能岗前培训、在岗培训和转岗转业培训等，增强产业工人数字技能素质，建立企业数字文化。实施数字技术工程师培育项目，构建规范化培训、标准化评价、多元化培养模式。推动数字技能人才与专业技术人才贯通发展，培育既具备本领域专业素质又掌握数字技能的复合型“数字工匠”。鼓励市内高等院校建设新一代信息技术融合创新实训基地、职业教育产业学院，与企业共同制定人才培养目标，促进人才培养与企业需求相匹配。到2025年，初步建立与制造业数字化转型需求相匹配的高素质技能人才队伍。（责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、工业和信息化局）
三、保障措施
（一）加强统筹协调。充分发挥南阳市数字化转型战略推进工作领导小组的牵头作用，统筹协调重大问题，研究部署重点工作，督促落实重要事项。将制造业数字化转型重点任务纳入年度目标绩效考核，强化工作督促落实。市直有关部门要进一步细化工作任务和阶段目标，加强规划指导；各县（市、区）政府（管委会）要健全工作机制，加大推进力度，确保各项工作落到实处。
（二）加大政策支持。统筹市级财政专项资金、产业发展基金，对重点企业、重大项目、应用示范加大支持力度。落实固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路产业企业所得税优惠、小微企业税收优惠、高新技术企业税收优惠等优惠政策。研究制定数字化转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展相关支持政策，鼓励金融机构发展投贷联动、供应链金融、知识产权质押等信贷产品，引导社会资本参与重大项目建设。
（三）加强项目建设。坚持“项目为王”，建立重点项目库，对符合条件的项目及时梳理入库；依托“万人助万企”活动，加强资金、土地、人才、数据等要素保障，协调解决项目建设中的问题和困难。梳理制造业数字化转型关键节点，开展企业技术改造提升行动，谋划一批好项目、大项目、新项目，以项目建设牵引要素集聚、产业配套，加速项目落地见效。
（四）开展诊断服务。开展规模以上制造业企业数字化转型诊断服务全覆盖活动，贯彻落实诊断评估指标体系，督导各县（市、区）“线上＋线下”诊断服务工作，推动企业以诊断专家组诊断报告和解决方案设计为参考，从机械化、自动化逐步向数字化、网络化、智能化方向梯次推进、提档进阶。
（五）营造良好环境。遴选制造业数字化转型优秀案例，建立多渠道宣传推广机制，加大宣传推广力度，营造典型引路、看样学样的良好氛围，推动先进经验和成功模式复制推广。面向政府部门、重点企业负责同志等“关键少数”，组织专题培训、考察学习等活动，帮助树立数字化思维、促进领导能力提升。举办专业化、高水平的制造业数字化转型会议、论坛、展会等活动，促进技术创新、展示体验、供需对接、应用促进等交流合作。
附件：南阳市制造业数字化转型县（市、区）考核指标
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